宁河造甲城工业区

• 【和平区招商】2016年天津市和平区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期的回顾和“十三五”时期的目标任务“十二五”时期，是和平区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂形势和严峻挑战，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕美丽和平建设，锐意进取、攻坚克难，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，在改革发展的道路上迈出新步伐。（一）经济持续健康发展，区域综合实力显著增强主要指标较快增长。“十二五”期间，预计累计完成地区生产总值3436亿元，年均增长9.6%；累计实现区级财政收入322亿元，年均增长26.6%；累计完成固定资产投资680亿元，年均增长8.7%；累计实现社会消费品零售总额1860亿元，年均增长12.1%。完成市下达的节能减排任务。主要经济指标保持中心城区前列。产业结构优化升级。形成以高质金融、高端商务、高档商业、高新科技四大主导产业为支撑的服务业发展格局，服务业增加值占地区生产总值比重达到97%。“金融和平”定位更加凸显，金融总部及分支机构达到356家，互联网金融、商业保理等创新金融加快发展，金融业增加值占地区生产总值比重超过1/3。形成南京路、小白楼、五大道三个总部企业聚集区，在和平区投资创业的国内外500强企业突破100家。1万平方米以上商业设施达到33座，恒隆广场等一批高端商业综合体投入运营，海信广场等3座商场年销售额超10亿元。天津国家自主创新示范区和平园建设稳步实施，新一轮科技小巨人发展三年行动计划成效显著，全区科技型中小企业和科技小巨人分别达到2860家和46家。招商引企成果丰硕。制定出台系列招商优惠政策，高水平组织策划区招商大会，形成专业部门、中介机构、社会力量“三位一体”招商工作模式。围绕京津冀协同发展，主动承接首都非核心功能疏解，深化与中央部委、国内外友好城区、沿海发达地区的务实合作，引进中国铁塔集团天津分公司等一批优质企业，区域知名度和影响力显著提升。累计完成内、外资到位额604亿元和31亿美元，分别是“十一五”期间的2.1倍和2.6倍。楼宇经济快速发展。商务楼宇达到116座、418万平方米，33座为市重点扶持楼宇，数量保持全市第一。楼宇资源加快整合，累计转化行政办公楼8座，腾迁小洋楼62座。实施万企转型升级行动，一批中低端楼宇完成业态调整。制定全市首部商务楼宇管理服务规范，持续开展星级楼宇评比活动。全区税收超亿元楼宇数量由“十一五”末的10座上升到27座，2座楼宇税收超10亿元。（二）社会事业加快发展，居民生活水平持续改善社会保障扎实有效。累计新增就业26.9万人，城镇登记失业率稳定在3.0%以内。城镇职工养老保险和医疗保险参保人数分别为57.2万人和36.4万人。和畅园定向安置房投入使用，新增享受住房保障居民1.3万户。完善“二元三级”长效救助机制，开展14个主题救助活动，累计支出保障救助资金10.2亿元，基本实现应保尽保、分类施助。健全残疾人保障和服务体系，获得“全国残疾人文化体育建设示范区”称号。教育优势巩固扩大。新建和提升改造第二十一中学、昆明路小学、岳阳道小学、第十一幼儿园等26所中小学和幼儿园。高水平完成义务教育、普通高中现代化标准建设。推行小升初免试就近入学和学校联盟、学区化办学等新模式。实施领军人才培养工程，加强学校特色化建设，推进教育内涵式发展。基础教育保持全市领先。卫生计生稳步推进。新建、提升改造医疗卫生服务机构33个，建成4个国家级社区卫生服务示范中心。推进基层医疗机构卫生综合改革，与医科大学总医院、中医药大学第一附属医院共建医疗联合体，初步实现优质医疗资源共享。率先建立“医指通”服务平台。家庭责任医生覆盖面进一步扩大，惠及居民4万人。符合政策生育率达到98%以上。文化体育蓬勃发展。建成国家首批、全市首个公共文化服务体系示范区。民园广场、区少儿图书馆等一批公共文化设施投入使用。实施文化惠民工程，举办天津夏季达沃斯论坛“文化之夜”，“和平杯”中国京剧票友邀请赛等活动成为全国知名文化品牌。五大道文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。全民健身运动深入开展，成功举办区第八届全民运动会。社区建设创新发展。9大类、105项民生事务下沉到街道服务中心，实现“一站式”办理。社区综合服务设施全部达标。社会组织、社区志愿活动、社会服务等工作走在全国前列。提升改造菜市场9家、便民菜店和早点店137家，“10分钟便民服务圈”更加完善。老年日间照料服务中心达到9家，形成托老服务等六种养老模式。蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市首个“全国社区治理和服务创新实验区”。（三）建设管理更加精细，城区功能品位明显提升区域规划深化完善。发挥规划先导和统筹作用，修订完善城市总体控制性详规，完成南京路等一批重点地区城市设计和劝业场地区发展策划方案，城区空间发展布局进一步优化。重点项目稳步推进。累计挂牌出让土地18块、8.8万平方米。建成泰安道五大院、世纪都会等一批高端商务商业载体。民生大厦、公安和平分局指挥中心和区人防应急指挥中心等公共服务项目投入使用。五年累计开工795万平方米，竣工546万平方米。被评为“全国国土资源节约集约模范区”。基础设施日趋完善。建成3座停车楼（场）、2座35千伏变电站。提升改造成片旧楼小区124个、非成片旧楼区165个，总建筑面积360万平方米。新增燃气用户5000户。改造旧管网24片、16.5公里，完成42处二次供水改造。新建和补建集中供热90万平方米。全面推行“煤改燃”工程，在全市率先建成无燃煤区。市容整治成效显著。实施解放北路、五大道、西开教堂及周边三个重点地区提升改造，完成绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边地区综合治理。累计整修道路35条，建筑775栋、192万平方米。新建、提升绿地81万平方米，建成8条立体绿化示范路。开展清新空气行动，在全市率先推行餐厨垃圾一体化处理项目。超额完成主要污染物减排任务。城市管理综合考评连续五年位居中心城区前列。顺利通过国家卫生区复审。（四）依法行政不断加强，社会综合治理卓有成效法治和平加快建设。落实全面推进依法治区工作实施意见，建立健全科学化、民主化、规范化的行政决策机制。深入推进“法律六进”，圆满完成“六五”普法任务，依法行政考核连续五年被确定为优秀等次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议。人大代表建议、政协委员提案的办复率和满意率均达100%。行政效能明显提升。政府机构改革持续深化，调整政府部门33个，完成事业单位分类工作。推进行政审批再提速，规范清理行政审批事项，持续开展“上水平”活动，办事效率和服务水平不断提高。加强党风廉政建设，率先实施联网实时审计，财政财务管理更加规范。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部队伍作风进一步转变。公共安全不断强化。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，深入开展大检查大排查大整治专项行动，做好重点领域和点位的隐患治理，加强诚基中心综合整治，完成危化品企业整改任务。维修更新84部远年商品房电梯和27个小区消防设施。加强质量监管，深化食品药品安全诚信体系建设，保证群众饮食用药安全。社会保持和谐稳定。建立完善区级领导包片包案和街、所配合“1+1”稳控机制，全区信访形势保持平稳。深入推进平安和平建设，开展社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为。加强警防、民防和技防网建设，推进社区警务改革，深化流动人口管理。63个社区全部成为平安社区。第三次获得“长安杯”称号。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、红十字、国防动员和双拥共建等工作取得新进展，实现“全国双拥模范城”七连冠。保持“全国文明城区”荣誉。工作实践中，我们深深体会到：只有解放思想、抢抓机遇、发挥优势、借势发展，才能不断开创改革发展新局面；只有注重发展质量，加快产业结构调整和转型升级，不断增强内生动力，推动经济持续健康发展，才能为各项事业上水平提供有力支撑；只有坚持以人为本，把增进人民福祉作为发展的根本目的，让群众共享改革发展成果，才能最大限度地激发群众建设和平的积极性、主动性和创造性；只有践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，敬终如始、善做善成，才能创造出经得起实践和人民检验的业绩。各位代表，过去五年，我们面临的机遇和挑战前所未有，取得的成绩令人振奋，特别是面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、扎实苦干，经济社会发展取得丰硕成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，以及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临着一些突出问题和严峻挑战，主要是：资源环境约束凸显、区域同质竞争激烈、持续发展动力减弱，总量位居前列与增速逐步放缓并存；土地资源稀缺与部分载体闲置同在；高端产业与低效企业兼有；创业宜居便利与发展成本上升冲抵；历史遗留问题与现实利益诉求交织；综合实力不断增强与群众期盼不断增长共生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。“十三五”时期是和平区破解发展制约、拓展增长空间的攻坚期，是增创发展新优势、打造核心竞争力的关键期，是建设宜居环境、增进人民福祉、实现更高水平更高品质发展的黄金期。我们既面临大有可为的战略机遇，也面临困难和挑战。因此，必须以解放的思想、拼搏的精神、务实的作风、创新的举措，凝心聚力，乘势而上，在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今后五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委全会的部署要求，按照“四个全面”的战略布局，围绕全面建成高质量小康社会的奋斗目标，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展等重大历史机遇，适应经济发展新常态，奋发有为、勇于担当，打好主动仗、下好先手棋，在发展质量上求突破，在改革创新上要动力，在精细管理上增效益，在富民惠民上见成效，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推进投资与服务贸易、生活服务两个便利化，打造经济发展和城区管理两个升级版，实现经济社会发展的新跃升。今后五年全区经济社会发展的目标是：地区生产总值年均增长8.5%，区级财政收入年均增长15%、实现翻一番，主要经济指标继续走在中心城区前列，城市居民人均可支配收入年均增长8.5%。城区综合竞争力、环境美誉度、群众宜居感明显提升，发展更具活力、管理更加有序、社会更为和谐，成为国际性现代化大都市繁荣繁华的历史文化展示区、高效经济产出区和都市生态宜居区。全面实现美丽和平、法治和平的工作目标。主要任务是：——完善优化功能布局，推动产业与城区融合发展按照城市总体规划和“金融和平”功能定位，强化南京路、卫津路、海河沿岸三条经济带的集聚辐射效应，全面完成五大道、解放北路、西开教堂、鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼六个历史文化街区的提升改造和业态调整，形成“三带拉动、六区联动”的经济发展新格局。推动高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业集聚发展，构建高质高端高新化的服务业体系。做优做精楼宇经济、洋楼经济，做好首都非核心功能承接，重点引进“一个龙头和三个500强”“一个总部和四个中心”，打造更多特色楼宇和亿元楼宇。加快民营经济发展，优化营商环境，提升区域竞争力。——加快实施创新驱动战略，打造发展新引擎深入推进以科技创新为核心的全面创新，营造大众创业、万众创新的政策和制度环境。高水平建设天津国家自主创新示范区和平园，大力发展生物医药、互联网技术等战略新兴产业和创新业态。加快传统产业转型升级，实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各领域融合发展。建成人力资源产业园和一批市、区级众创空间。全面提升“智慧和平”信息化水平，构筑智慧型城区。——提高建设管理水平，营造绿色宜居环境发挥规划先导作用，高标准编制历史文化街区保护利用等专项规划和劝业场地区城市设计，推动地上、地下空间高效开发利用。加快重点项目建设，累计建设规模600万平方米、竣工450万平方米。实施清新空气行动，力争PM2.5年均浓度比“十二五”时期下降25%。提高资源利用效率，形成绿色低碳的生产生活方式。提升道路通行、夜景灯光和绿化水平，加强市容环境综合整治，落实科学化、精细化、网格化管理机制，保持“国家卫生区”称号。——提升文化软实力，努力建设文化强区深化社会主义精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，形成诚信互助的社会风尚。加快文化事业发展，巩固扩大国家公共文化服务体系示范区创建成果，办好群众性文化品牌活动。深入开展全民健身运动，提升体育工作整体水平。深度挖掘历史文化资源，传承历史文脉，讲好历史故事，做大历史文章，创作和推出一批精品力作，申报一批新的全国十大历史文化名街，推进五大道文化旅游区创建国家5A级旅游景区，使和平近代历史文化成为城区特色和核心竞争力。——着力保障和改善民生，共建共享美好生活坚持富民惠民，精心组织实施民心工程，高水平推进公共服务均等化、生活服务便利化。实施就业优先战略，以项目扩大就业，以创业带动就业，实现更高质量就业创业。健全长效救助机制，保障困难群众基本生活。统筹教育资源配置，深化教育教学改革，推进义务教育高质均衡发展。完善卫生计生服务体系，不断提高群众健康水平。探索医养结合模式，推动养老机构建设，力争养老床位达到国家标准。完善社区“十大服务体系”，全面提升社区服务效能。加强和创新社会治理，深化平安和平、安全和平建设，维护城区和谐稳定。二、2015年工作完成情况和2016年工作重点2015年，是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持稳中求进、改革创新，深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，全力推动经济社会又好又快发展，全面完成区十六届人大六次会议确定的各项任务。经济发展迈上新台阶。预计实现地区生产总值790亿元，同比增长9%；区级财政收入97.6亿元，同比增长26.5%；固定资产投资164亿元，同比增长12%；内、外资到位额131亿元和7.8亿美元，同比分别增长13%和12%；社会消费品零售总额450亿元，同比增长10%。楼宇经济提质增效，盘活楼宇空置面积15万平方米，完成第三批亿元楼宇创建任务，楼宇经济全口径税收达到130亿元。新一轮国有企业改革启动实施，国有资产结构进一步优化。围绕“一助两促”活动主题，帮助中小微企业解决融资难题，落实贷款589亿元。民计民生得到新改善。圆满完成20项民心工程。新增就业5.8万人，创业带动就业1700人。规范救助活动，开展“救急难”工作，困难群众生活得到有效保障。与中国教科院建立全市首个教育综合改革实验区，与北师大共建智慧教育示范区。在优质高中校建立九年一贯制学校。通过教育部县域均衡评估验收。建设卫生“两卡、四系统”，医疗联合体实现全覆盖。公共文化服务体系建设持续推进，五大道国际文化艺术节等文旅活动蓬勃开展。完成社区居委会换届。建成社区志愿服务展馆。市级美丽社区达到32个。“十大服务体系”被民政部确认为中国社区治理创新成果。依法治区取得新成效。成立区行政审批局，实现“一颗印章管审批”，做到企业设立“一天一证一章”。综合执法队伍全部下沉街道，实现“一支队伍管执法”。推进政务公开，推行权责清单制度，44个部门和单位全部完成审核确认。坚持政府常务会和全体会学法制度，推进依法行政考核。公共法律服务体系加快建设，实现区、街、社区三级法律顾问全覆盖。创新开展“民评官”活动，得到群众广泛好评。加强反腐倡廉建设，强化政务督查、效能监察，法治型服务型政府建设成效明显。2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，按照区第十次党代会第六次会议的部署，扎实做好全年各项工作，确保实现“十三五”高起步、开门红。2016年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，区级财政收入增长15%，社会消费品零售额增长11%，新增就业4万人，完成市下达的节能减排目标要求，实际工作中力争完成得更好一些。在市绩效考评中取得优异成绩。实现上述目标，重点做好五方面工作：（一）推进经济平稳较快发展加快主导产业聚集。按照建设历史文化展示区和高效经济产出区的目标，做大做强高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业。实施金融改革创新三年行动计划，深化解放北路金融业态调整，推进金融创新服务大厦建设，加快培育金融创新业态。围绕南京路、小白楼等商务区建设，引进更多国际知名的会计税务、法律仲裁、咨询评估等中介机构，建成人力资源产业园，构建门类齐全、业态高端的商务服务业体系。促进商业与互联网融合发展，建设“云创众商”平台，推广“微支付”智能移动支付系统，发展跨境电商，在传统百货商场试行进口商品直营店和体验店模式。推进天津国家自主创新示范区和平园建设，创建一批众创空间，科技型中小企业和科技小巨人分别达到3100家和49家。打造特色文化旅游载体，加快建设智慧旅游体系，着力引进一批品牌企业和重点项目。坚持招大引强选优。围绕主导产业、优势资源和项目载体，加大“走出去”“引进来”力度，组织开展高层次招商活动，承接首都非核心功能疏解，吸引国内外500强企业、总部机构和采购中心、销售中心、结算中心、财务中心落户。强化专业部门招商职能，建立市场化招商队伍，开展中介招商、以商招商和全员招商。加强重点项目全过程跟踪服务，推动洽谈企业早落地、早见效。内、外资到位额分别增长10%和9%。做优做强楼宇经济。用足用好扶持政策，盘活楼宇空置面积15万平方米。做好小洋楼腾迁和招商，重点吸引总部企业和金融机构入驻。开展“腾楼换企”，推进中低端楼宇提质增效，全面完成万企转型升级行动目标任务。深入开展星级楼宇评比活动，推进商务楼宇规范化、特色化建设。围绕海河沿岸、南京路两条亿元税收楼宇带，加快培育税收亿元小洋楼和亿元楼层，税收超亿元楼宇达到33座。深化国有企业改革。整合区属各类企业资产，形成一个平台公司、若干个专业二级公司的国有企业发展格局，实现国有资产运营由管资产向管资本转变。加强区投融资平台建设，探索PPP模式，提高基础设施和重大项目投融资能力。完善国有企业法人治理结构，增强发展活力和市场竞争力，促进国有资产保值增值。优化投资发展环境。落实“一助两促”活动要求，搞好银企对接服务，缓解中小微企业融资难题。完善民营企业扶持政策，打造一批民营经济载体，推动有条件的民营企业上市。完善市场主体信用信息公示平台，推进社会信用体系建设。开展开放型经济发展服务月活动，深入走访企业开展帮扶，加强街道协税护税工作，营造亲商、稳商、固商的浓厚氛围。（二）精心实施20项民心工程加强社会保障救助。完善就业促进和创业引领扶持，推进大众创业、万众创新，就业、社会保险扩面、构建和谐劳动关系等工作继续走在全市前列。新增享受住房保障居民650户。健全长效救助机制，扩大救助范围，完成适度普惠型儿童福利制度建设试点任务。鼓励社会资本投资建设养老机构，形成多元化为老服务模式。统筹发展社会事业。推进万全小学兴安路校区、四平东道小学、耀华小学和第八幼儿园等改扩建工程。深化教育综合改革，健全学区化办学考核评价办法和高效课堂教学管理模式，完善“生本、多元、面向未来”的学校课程体系，启动第三轮义务教育学校现代化标准建设，保持基础教育在全市的领先地位。完成区中医医院和区妇产科医院基础设施提升改造。扩展医疗联合体学科范围，推广家庭责任医生工作室，形成“家庭责任医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊”的分级诊疗模式。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进文化惠民工程，挖掘整理博物馆资源，加强不可移动文物保护，建成区非物质文化遗产展览馆，通过公共文化服务体系示范区复验。加快全民健身活动中心提升改造，定期保养维护社区健身设施，深入开展全民健身运动，提高居民身体素质。深化美丽社区建设。社区事务受理服务中心实现全覆盖。提升改造16个社区综合服务设施和一批为老服务设施。推进社区治理和服务标准化建设，推广“3456”社区协商民主工作法，完善“智汇民政”综合信息服务平台。规范“捆绑式”物业管理机制。加快便民商业发展，提升改造1家菜市场、15家早点店和5家便民菜店。加强街道、社区品牌建设，所有社区达到美丽社区标准。坚持普惠与特惠相结合，做好残疾人基本公共服务，办好惠残实事。（三）提升城区建设管理水平加快城区规划建设。进一步深化控制性详规，编制解放北路、五大道等六个历史文化街区保护利用规划。开展人防、教育设施等专项规划编制，探索地下空间的高效利用和互联互通。搞好劝业场地区城市设计，推进旧城区改造，实施兆丰路地块改造项目房屋征收。推动华胜村、多伦道等地块挂牌。启动小白楼5号地一期和金融城22、23、25号地建设，推进第二南开中学人防工程项目，加快津湾广场二期、天汇中心等项目建设，建成天河城、现代城B区等一批高端载体。确保全年建设规模350万平方米、竣工80万平方米。强化城区科学管理。开展市容环境综合整治，提升改造鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼地区，规范沿街设施，提升街景立面，对私搭乱盖、占路摆卖等现象持续开展专项治理。强化道路交通管理，完善智能管理设施系统，启动劝业场地区慢行交通系统建设，整合停车资源，新增路外停车泊位1000个。提升环卫作业机械化水平，机扫、水洗率均保持100%。城市管理综合考评保持中心城区前列。推进宜居城区建设。实施滨江道综合提升改造，整修朝阳里社区。按照居民意愿，做好地下室半地下室住户腾迁安置。完成30万平方米直管公产房综合维修。实施道路立体绿化工程，新建、改造绿地5万平方米。开展清新空气行动，对施工扬尘、渣土撒漏、餐饮油烟超标等进行专项治理。推动餐厨垃圾一体化处理项目。做好机动车尾气遥感监测和大气污染网格化防治。新增供热面积20万平方米、天然气用户500户。实施雨污分流工程，改造支线道路排水管道3.4公里。深入开展爱国卫生运动。推广绿色建筑。引入海绵城市理念，建设节水型城区。（四）提高社会综合治理水平深化安全和平建设。实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，构建安全建设长效机制。围绕建筑施工、危化品企业等重点领域，以及商业设施、商务楼宇等人员密集场所，深入开展执法检查，坚决防止较大以上安全生产事故。建设消防二级指挥中心，提升改造西安道消防站。继续做好远年商品房电梯维修更新。加强校舍、养老院等安全防护。实施质量强区战略，推动对各类食品药品的全程追溯和智能监管。维护社会和谐稳定。建立区信访信息中心，实行网上信访，推进“访调对接”，提高初信初访一次性办结率。深化领导干部接访下访，强化信访积案化解，开展社会矛盾纠纷排查，信访工作继续走在全市前列。深化平安和平建设，完善社会治安防控体系，建立网格化巡逻防控模式，加强滨江道、五大道等重点地区的反恐防范，严厉打击各类刑事犯罪，确保一方平安。加快智慧和平建设。实施区级指挥平台新址建设，健全指挥中心管理模式，打造城市管理、为民服务、应急指挥“三位一体”的信息化平台。完善“智慧和平”二期共建共享和北斗无线城市等重点项目，建立大平台、大网络、大数据支撑系统，推进平台上移、服务下延、数据共享、业务协同。（五）全面加强政府自身建设加快转变政府职能。继续实施政府机构改革，依法公开政府部门权责清单，全面推进依法行政。加强街道综合执法管理考核，完善行政执法监督平台，切实提高执法和服务水平。建成区社会组织孵化中心，加大社会组织培育和政府购买公共服务力度，开展公益创投项目100个。深化行政审批制度改革，加强区、街行政服务中心建设，扩大网上审批范围，进一步提升政府服务效能。推进法治政府建设。完善重大事项决策机制，发挥法律顾问作用，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。推进财政预算、招标投标、重大项目等政府信息公开，确保权力公开透明运行。加强依法行政考核，实施“七五”普法规划，构建覆盖全区、惠及全民的公共法律服务体系。强化行政权力监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进联网实时审计，规范政府采购等行政行为。加强绩效考评、政务督查和效能监察，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行行政问责制。落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求，坚决整治庸政懒政不作为等问题，提高政府执行力和公信力。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作。加强国防动员、国防教育和双拥共建。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。和平区“十三五”规划的发展蓝图已经绘就，新形势催人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，改革创新，团结拼搏，务实苦干，不断开创经济社会发展的新局面，为建设美丽和平而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【蓟州区招商】2016年天津市蓟县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表蓟县人民政府，向大会作政府工作报告，请连同“十三五”规划纲要(草案)一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期发展回顾“十二五”时期是蓟县发展历程中很不平凡的五年。全县上下在市委、市政府和县委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定生态立县、工业强县、旅游兴县用力方向，加快实施“一四五五”奋斗目标和工作思路，抢抓京津冀协同发展宝贵机遇，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。五年来，全县生产总值从215亿元增加到409亿元，年均增长13.7%，接近翻一番；一般公共预算收入从10.9亿元增加到38.6亿元，年均增长28.8%，是“十一五”末的3.5倍；全社会固定资产投资累计完成2646亿元，年均增长19%，是“十一五”时期的4.4倍；节能降耗、污染减排等约束性指标完成市下达任务。(一)结构调整深入实施，转型升级迈出新步伐。推进工业强县，壮大装备制造、磁性材料、绿色食品等主导产业，发展生物医药等新兴产业，科技型中小企业总量突破1500家。深入实施万企转型升级行动，退出一批落后产能，转型企业400余家。加快旅游兴县，成立蓟州旅游文化集团，推出盘山大型实景演出，完成一批景区提升工程，打造一批乡村旅游“升级版”，旅游收入年均增长20%以上。壮大楼宇经济，打造了百村商务楼宇。完善消费网络，新建了一批商品交易市场。提升都市型现代农业，实施“一减三增”结构调整，累计发展高效生态农业15万亩。(二)载体空间有效拓展，协调发展开创新格局。扎实推进新型城镇化、宅基地制度、基础设施投融资三项国家改革试点，规划“一城两园四镇”新型城镇化格局，有效打开发展空间。加速蓟县新城建设，安置区开工348万平方米，162万平方米住宅交付使用，3万余人还迁入住。按照全市“一区多园”格局，拓展提升两个示范工业园，建成自主创新示范区。深化县乡分税制改革，加快扩权强镇步伐，镇级税收达到“十一五”末的5.2倍，实现城区、园区、镇域三个层面联动发展。(三)城市功能全面提升，城乡面貌发生新变化。编制实施重点规划近百项，优化重点区域城市设计，科学引领城乡建设管理。轨道交通实现历史性突破，津蓟市郊、京蓟城际铁路相继开通。加快城乡公交一体化，开通了城区、农村公交班线。高速公路形成“两横两纵”网络，国省干路实现拓宽提升，全县公路通车总里程达到2551公里。大力发展热电联产，累计集中供热面积820万平方米。完善道路安防、公共消防设施，完成一批燃气扩面、通信增容、电网提升等市政工程，增强了城市载体功能。持续开展市容环境、道路交通、违章建设综合治理，建立数字化、网格化体系，城市管理更加规范有序。(四)环境保护持续加强，生态建设达到新水平。统筹推进矿山治理、城乡大绿等重点生态工程，全面加强于桥水库水源保护，深入实施“四清一绿”行动，加快美丽蓟县建设，全县林木绿化率达到51.5%。综合整治大气和水环境，实施了电厂烟气脱硝、工业污染源治理、城乡污水处理等减排项目。建成垃圾焚烧发电厂，形成“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，累计创建清洁村庄893个、美丽村庄359个。(五)各项改革不断深化，创新创业迸发新活力。深化行政体制改革，设立行政审批局，合并成立卫计委，组建市场监管局，建立乡镇街执法大队，实现“一颗印章管审批”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”。推动投融资改革创新，成立了蓟州基础设施投资公司，认真落实贷款风险补偿机制，有效解决中小微企业融资问题。推动大众创业、万众创新，实施了众创空间试点建设。完成一批国有集体企业改制，扶持民营经济发展，全县市场主体达到3万户、民营企业6500家。(六)民计民生明显改善，人民群众得到新实惠。持续保障和改善民生，连续实施20项民心工程。多渠道促进增收就业，城乡居民收入年均增长13%以上，累计新增就业6.2万人。加强社会保障体系建设，启动实施机关事业单位养老保险制度，逐年提高低保、五保、优抚标准。推动教育事业均衡发展，完成学前教育三年行动计划、义务教育学校现代化建设，实施学校食堂改造及消防设施提升工程，改善了城乡办学条件。优化医疗卫生服务，启动公立医院改革，建成精神卫生防治中心，规范运行521所村卫生室，总投资10亿元的新县医院落成使用，并荣获“鲁班奖”。文化惠民工程不断深入，群众性精神文化生活丰富多彩。五年来，县人民政府坚持市委、市政府和县委的正确领导，依法行政、科学理政，全面加强自身建设。认真落实依法治县总体部署，积极执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格遵守中央八项规定，坚持“三重一大”决策制度，强化资金监管、审计监督、行政监察，建立了绩效考评体系。实行安全生产网格化管理，深入开展以危化品企业为重点的专项整治，严厉打击违法非法活动，净化全县投资发展环境。深化社会治安综合治理，扎实开展“六五普法”，加强平安蓟县、法治蓟县建设，维护了社会和谐稳定。做好拥军优属和拥政爱民工作，我县第五次被评为全国双拥模范县。各位代表，“十二五”时期，是蓟县主动应对经济下行压力、战胜重重困难的五年，是蓟县综合实力明显提升、发展方式持续转变的五年，是蓟县城乡面貌发生巨大变化、群众生活质量和水平不断提高的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻蓟解放军和武警、消防官兵，向所有关心和支持蓟县发展的朋友们，表示衷心的感谢！五年发展振奋人心，经验启示弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题，主要是：经济总量不够大，财政实力不够强；经济结构有待优化，中小企业活力不足；公共服务体系还不完善，城乡一体化发展不够均衡；生态建设任务繁重，环境治理还存在薄弱环节；体制机制性障碍仍然存在，改革创新还需不断深化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务今后五年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实中等规模现代化旅游城市目标、推动美丽蓟县建设取得决定性进展的关键时期。我们一定要主动适应速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态，抢抓京津冀协同发展、国家级试点改革、自主创新示范区建设等多重机遇，实现更有质量更有效益更可持续的发展。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委、市政府和县委部署，坚持生态涵养区发展定位，适应经济发展新常态要求，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快实现中等规模现代化旅游城市目标，全面建成高质量小康社会，不断开创美丽蓟县建设新局面。主要目标是：生产总值和一般公共预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资累计完成4500亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长10%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放削减率完成市下达目标。努力建设繁荣发展之城、活力创新之城、魅力休闲之城、绿色宜居之城、平安幸福之城，全面建成高质量小康社会。实现上述目标，必须牢固树立五大发展理念，着力做好以下方面工作：(一)坚持创新发展，着力培育经济发展动力把创新作为加快发展的核心动力，加快实施创新驱动，引领产业提升。加强京津州河科技产业园建设，实现工业发展新突破。坚持大项目好项目带动，发展新能源汽车、通用航空、生物医药等战略性新兴产业和创新经济，打造电子信息、高端装备制造、新材料新能源、绿色食品、生物医药五大主导产业集群。以旅游业发展为抓手，推动现代服务业新提升。建设一批全要素旅游景区，重点发展休闲度假游，争创国家全域旅游示范区，构建京津冀休闲旅游度假目的地。以山水为背景、文化为底蕴，加速文旅融合，全面提升旅游品质。规划养老养生和健康产业基地，引入医疗康复、休闲健身等业态。积极运用“互联网+”，发展农村电子商务，构建安全、智慧、便捷的居民消费体系。加速一二三产深度融合，促进现代服务型农业新发展。推广“龙头+合作社+农户+基地”模式，壮大休闲观光型农业，促进农业增效、农民增收，形成服务京津的绿色农产品生产基地。瞄准产业主攻方向，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，实现产业集聚。围绕产业链部署创新链，借势京津冀协同发展，加强自主创新示范区分园建设，吸引创新资源，建成一批科技创新和成果转化平台，培育一批创新型领军企业，打造科技小巨人升级版。围绕创新链完善资金链，鼓励众创、众包、众扶、众筹，发展天使、创业、产业投资，扶持企业上市融资，完善贷款风险补偿机制，为企业创新发展提供服务。融合产业链、创新链，聚集人才链，加快实施“千企万人”支持计划和百万技能人才培训福利计划，落实“人才绿卡”制度，引资、引智、引才相结合，提供创业支撑。(二)坚持协调发展，着力打开发展空间积极融入京津冀协同发展，加快形成城乡一体的新型城镇化体系，不断增强发展后劲。规划实施“一城两园四镇”空间布局和产业布局，统筹推动城乡发展。加速新城、园区和4个中心镇建设，吸纳外来人口和农村人口，实现常住人口城镇化率60%目标。做优中心城区，完成新城一、二期还迁安置房和公建配套建设，启动三期立项，推动中心组团商务休闲、文化创意、健康养生等产业落位，实现产城融合。做强两个园区，加快京津州河科技产业园和盘山文化产业园建设，科学规划，合理布局，完善载体服务功能，扩大园区影响力，提高对经济发展的贡献率。做实四个镇区，突出“政府引导、公司进入、群众自愿”，结合棚户区改造，有序推进邦均、下营、上仓、马伸桥4个重点小城镇建设。加快实施农村环境连方成片整治，创建美丽乡村100个。全面对接京津冀协同发展，主动承接首都教育、科研、医疗机构和高端制造、大健康产业项目。推进交通互联互通，提级改造国省路，打通区域断头路，发展轨道交通，融入京津一小时通勤圈。联合周边区县，创建国家生态文明先行示范区。(三)坚持绿色发展，着力打造生态宜居城市立足生态涵养区定位，筑牢绿色屏障，打造山水和谐、舒适宜人的美好家园。加强于桥水库生态保护，按照水源保护规划，跟进水源治理后续工程，铺设于桥水库北岸污水管网，建设河口湿地，创建州河国家湿地公园。完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，生活垃圾无害化处理率达到100%。继续实施大绿工程，推进京津风沙源治理和国家储备林基地建设，搞好“两环三沿”绿化，营造大绿大美的生态空间，到2020年，全县新造林26.3万亩，林木绿化率达到56.5%。坚持科学复绿，统筹治理矿山环境，推动八仙山区域国家公园建设。进一步改善空气质量，扎实做好燃煤锅炉改燃并网，推广普及清洁燃煤，严格控制扬尘、烟尘、粉尘污染，努力实现天蓝地绿水净。不断提升城市宜居品质，加强规划建设管理，优化城市设计，打造亲水望山的城市格局。保护历史文化街区，分步实施老旧小区、城中村改造。建成城市中央公园、湿地公园等园林景观，规划建设特色商业街、商业综合体、中心商务区，合理布局公共设施和资源，最大限度方便居民生活。加快城市污水管网建设，完成雨污分流改造，联通城区水系，试点建设综合管廊，着力构建海绵城市。瞄准智能化管理，打造智慧蓟州。(四)坚持开放发展，着力激发发展活力以改革促开放、促发展，加快重点领域和关键环节改革，深化供给侧结构性改革，着力形成开放型经济新体制。继续精简行政审批事项，建立完善“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，深入推进商事登记便利化，加强信用信息体系建设，切实做好事中事后监管。创新基础设施投资机制，广泛利用PPP模式进行新型城镇化建设，推动金融改革创新，大力开展金融招商，积极引进新型金融机构，努力构建多元化、多层次的金融服务体系。深化旅游管理体制改革，健全完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，加快国有资产资本化、证券化进程。全面推进农村宅基地制度改革试点，规范有序开展集体产权股份合作制改革，完成农村土地承包经营权确权工作。深化财税体制改革，合理划分县乡财权、事权，以事权带动财权，充分调动乡镇发展积极性。抓住自贸区、自创区联动建设机遇，融入开放型经济体系，全面提高对外开放水平。积极推动外贸出口转型，拓展新型贸易方式，大力发展跨境电商，培育新的增长点。扩大合作交流，筹办有重要影响力的高端论坛、主题活动、体育赛事，进一步提升蓟县的知名度和吸引力。(五)坚持共享发展，着力提升群众幸福指数持续加大民生领域投入，办好民心工程，让群众共享改革发展成果。提升群众生活质量和水平。推动实现充分就业，以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，累计新增就业6万人。全面落实惠民政策，大力发展富民产业，促进城乡居民均衡快速增收。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，提高社会保险保障水平，推动实现社会化养老。对接国家扶贫攻坚政策，开展扶贫济困活动，认真解决低保、五保、优抚对象和残疾人等困难群体的生产生活问题，做到精准扶贫。完善公共服务体系。深化学校布局调整，实施学前教育五年行动计划，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，主动承接首都外溢教育资源，提升教育教学质量。健全基本医疗卫生制度，优化医疗卫生机构布局，完善县乡村三级医疗服务体系，深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，引入北京优质医疗资源，努力解决群众看病难、看病贵问题。加强文化软实力建设，深入实施文化惠民工程，保护和利用好历史文化遗产，培育壮大特色文化产业。深入开展全民健身活动，推动体育事业蓬勃发展。扎实推进安全蓟县建设。完善落实安全生产责任，不断加强网格化管理，全面实行党政同责、一岗双责、失职追责。坚持预防为本，搞好安全生产规划，落实“5+1”安全监管举措，实施一批重点安全工程，构建安全生产长效机制，建设经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全蓟县。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年。全年主要预期目标是：生产总值增长12%；一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%。在落实“十三五”规划任务基础上，突出抓好四项重点工作：(一)调结构，促转型，提升经济质量坚持用项目调结构，全过程跟踪服务、台账式推进项目、痕迹化管理进度，促进25个重点工业项目投产达产。盯住在谈项目，主动跟进乐视超级生态园、红星美凯龙、大连亿达、跨境电商、临空产业园等重大项目前期工作，落实县级领导一对一包保机制，加快项目落地和产业导入。着力打造科技小巨人升级版，新发展科技型中小企业150家，培育科技小巨人6家。继续开展“一助两促”活动，完成万企转型升级任务，争取更多企业纳入规上工业库。盘活闲置楼宇，促进业态集聚，楼宇税收达到9亿元。加快京津州河科技产业园规划落位，坚持项目引入与基础设施同步推进，提升国家自创区载体功能。完善便民商贸设施，促进消费升级，社会消费品零售额增长12%。抓好旅游集团企业化运行，促导旅游产业升级。认真落实国务院促进旅游发展意见，对照国家考核标准，进一步提升盘山、长城、八仙山等景区基础设施水平，搞好景区和乡村游结合，推进小穿芳峪乡野公园、大巨各庄香草园景区建设。加强农家院管理，建立健全经营管理机制，深入推进旅游乡镇农家院公司化运营，全面提升农家院质量和水平，打造特色旅游村49个、升级农家院300户。围绕农业提质增效，抓好“一减三增”结构调整，完成大田调减7.6万亩。推动农业与二产三产深度融合，着力培育龙头企业，组团式推进乡野公园建设。积极融入京津冀协同发展，主动对接首都外溢资源，创新机制，精准招商，招大商、招好商，年内新签约项目100个，其中北京地区项目60个。(二)抓建管，保生态，打造城乡新形象坚持规划引领，实现城乡总体规划、土地利用总体规划合一，优化建设空间。统筹新城一、二期联动开发，安置区新竣工住宅和配套公建56万平方米、还迁安置5100人。结合新型城镇化试点建设，重点抓好渔阳、上仓、邦均、下营、礼明庄五大片区棚户区改造，有序引导农民上楼，改善居住条件。加强城乡基础设施建设，综合整治城区生活污水，启动水系联通项目，实施农村环境连方成片整治，完成一批村庄污水治理和街道硬化，创建美丽村庄20个。加强交通路网建设，开通津围北二线和京秦高速蓟县段，改造提升一批干线公路。启动配电网改造行动计划，推进农村低电压改造。实施天然气综合利用工程，铺设中高压天然气管道93公里。全面启用垃圾焚烧发电厂，封闭处理全县垃圾填埋场，实现垃圾无害化处理。加强大气污染防控，对施工粉尘、道路扬尘、烧烤烟尘进行常态化监管，严格落实秸秆禁烧属地责任，确保空气颗粒物污染指数明显下降。加强大气环境监测，用好乡镇自动监测点，相关部门综合施策，提高重污染天气预警处置能力。搞好“两环三沿”绿化，新增造林7.1万亩，提升城区绿地40万平方米。依法严厉打击违法占地、违章建设、非法加油加气、盗采盗运、阻挠施工等违法行为，持续保持高压态势，营造良好的发展环境和建设秩序。(三)补短板，惠民生，改善群众生活推出新一轮20项民心工程，围绕方便群众出行，大修乡村公路200公里，完成南部平原108个村庄街道硬化；开通津蓟公交班线，实施津蓟铁路道口平改立工程，为轨道交通提速打好基础。围绕促进就业增收，加强就业培训，搞好就业对接，全年新增就业1.2万人；继续开展困难村“一村一策”帮扶，加快落实479个帮扶项目。围绕改善教育办学条件，实施4所高中校现代化标准建设，扩建第七小学，推进乡村幼儿园提升工程。围绕优化医疗卫生服务，完成妇儿中心、卫生监督所迁址改造，新建启用两所一级医院，深化县级公立医院改革，提高诊疗水平。围绕增强社会保障能力，稳步推动城乡居民参保，筹建乡镇养老服务中心，开展精准扶贫。围绕丰富群众文体生活，改造提升公共文化设施，深入开展全民健身活动，更新村居健身园200个，增修一批登山步道。围绕建设安全蓟县，严格落实网格化管理，用好安全监控一张网，持续开展安全生产大检查，加快中石油、中石化搬迁，推进下营、马伸桥、开发区消防站建设；健全食品药品安全监管机制，努力建成县食品药品安全检测中心，提高检验检测水平，切实保障人民群众食品药品安全。(四)转作风，优服务，提高政府效能加强政府部门自身建设，努力实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，牢固树立“三严三实”作风，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。加强法治蓟县建设，深入推进依法行政，推行权力清单和责任清单制度，落实政府法律顾问制度，规范行政执法行为。严格落实“三重一大”决策制度，提升决策科学化、民主化、规范化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作。加强和创新社会治理，统筹城乡社区建设，提升基层治理与服务水平。全面实施“七五”普法规划，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，推动全社会树立法制意识。加强社会治安综合治理，启动立体化治安防控体系三年行动计划，搭建公共安全和社会治安管理服务信息平台，建成综治信息管理系统，广泛开展平安创建系列活动。健全矛盾纠纷排查化解机制，依法规范信访工作和信访行为，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。深化国防教育，支持国防后备力量建设，做好拥军优属和拥政爱民工作。各位代表，蓟县未来五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心踏上新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，扎实工作，奋勇争先，为加快构建中等规模现代化旅游城市、全面建成高质量小康社会、不断开创美丽蓟县建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城：筑巢引才聚智 安商赋能区域发展

  中新天津生态城坚持“筑巢引才”与“安商兴城”双轮驱动，通过优化人才政策、强化服务保障、提升营商环境，持续扩大招商引资规模，吸引各类人才集聚，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、政策体系持续优化，构建引才育才“强磁场”。中新天津生态城围绕产业发展需求，不断完善人才政策体系。2017年，先后出台《中新天津生态城人才引进、培养与奖励的暂行规定》和《中新天津生态城引进紧缺人才的优惠政策意见》，从购房补贴、配偶就业、人才落户、子女教育等方面提供支持。此后，结合发展实际，2022年进一步发布升级版人才措施，扩大政策覆盖范围，提高补贴标准，重点支持战略性新兴产业领域人才。在人才培养方面，投入力度逐年加大，2017年投入614万元用于企业高层次人才培养，2018年增至1500万元，2023年这一投入已超过3000万元，重点支持企业开展高管研修、专业技术人员技能提升等培训项目，助力人才与产业协同发展。 二、服务保障全面升级，打造人才安居“生态圈”。为解决人才后顾之忧，中新天津生态城从多方面强化服务保障。在居住方面，2020年推出人才公寓项目，提供拎包入住的保障性住房，并对符合条件的人才发放购房补贴，减轻住房压力。配偶就业方面，2021年建立人才配偶就业对接平台，联动区域内企业开发专属岗位，2023年帮助数百名人才配偶实现就业。子女教育方面，持续引进优质教育资源，2020年新增2所中小学、3所幼儿园，2022年与市内重点学校合作建立教育联盟，确保人才子女享受优质教育服务。落户服务上，2022年推行“线上一站式”审批流程，将人才落户办理时间压缩至3个工作日内，提升服务效率。 三、营商环境不断提质，激发企业发展“新动能”。中新天津生态城以招商引资为抓手，持续优化营商环境，吸引企业集聚发展。在政务服务方面，2021年推行“一窗通办”改革，整合涉企审批事项，企业开办时间压缩至1个工作日内，2023年进一步实现90%以上涉企事项“全程网办”。产业支持方面，针对绿色建筑、数字经济、生物医药等重点产业，2022年出台专项扶持政策，从研发补贴、场地支持、市场拓展等方面给予企业支持。园区建设方面，2022年建成绿色产业创新园，2023年投入使用数字经济产业园，为企业提供专业化发展空间，截至2023年底，区域内新增就业企业累计已超过2000家，形成多元产业集群。 四、产才融合深度推进，共促区域经济“高质量”。通过引才与安商的协同发力，中新天津生态城实现人才与产业的良性互动。就业规模持续扩大，2017年新增就业人数7121人，此后保持年均两位数增长，2023年新增就业人数同比增长超过15%，人才结构不断优化，2022年引进博士、硕士等高层次人才较2017年增长近3倍，重点产业人才占比提升至65%以上。人才集聚带动产业升级，2023年区域内高新技术企业数量较2017年增长4倍，绿色产业产值占比超过40%，形成“人才引领产业、产业集聚人才”的良好发展格局，为天津市经济社会发展提供了坚实的人力资源支撑和产业发展动力。

  2025-07-30

• 中新天津生态城招商引资成效显著 新兴产业集聚助力高质量发展

  中新天津生态城通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动区域经济呈现强劲发展态势。最新数据显示，生态城前三季度新增企业注册量与资本规模实现双增长，产业结构进一步优化，税收贡献显著提升，成为京津冀协同发展的重要载体。 一、企业注册规模持续扩大 中新天津生态城2023年前三季度新注册企业数量达945家，新增注册资金320亿元，反映出市场主体的高度活跃。截至同期，生态城累计注册企业总量突破5800家，累计注册资金规模超过2200亿元，区域经济密度和能级不断提升。从资本来源看，北京企业占比近半数，凸显生态城在承接非首都功能疏解中的关键作用。 二、产业结构呈现多元化特征 在新增企业中，互联网、高科技、文化创意等新兴产业占比合计超过50%，其中互联网企业以29%的份额居首，显示数字经济正成为生态城的主导产业之一。配套服务类企业占比42%，为产城融合发展提供支撑。此外，滨海旅游与港口物流等特色产业同步发展，形成“科技+服务+生态”的立体化产业格局。 三、企业质量与税收贡献双提升 2023年生态城产业税收总额达27.2亿元，中高成长性企业数量增长明显。纳税超百万元企业群体中，500万至1000万元层级企业同比增幅达108%，反映规模以上企业盈利能力增强。税收结构优化表明，生态城已从规模扩张阶段转向质量效益提升阶段。 四、政策与服务协同发力 生态城通过简化审批流程、强化知识产权保护等措施，吸引创新型企业落户。同时，依托智慧城市基础设施优势，为企业提供数字化管理支持。跨区域合作机制进一步深化，推动人才、技术等要素在京津冀范围内高效流动，为产业升级注入持续动力。 五、绿色发展理念贯穿始终 作为国家级生态示范区，生态城将低碳要求融入招商引资全流程，新能源、节能环保等领域企业占比逐年提高。产城融合模式下，生态空间与产业空间协同规划，实现经济效益与环境效益的有机统一。 中新天津生态城通过系统性布局，已形成新兴产业集聚、资本活力迸发的发展新局面。未来，区域将进一步发挥政策与区位叠加优势，打造更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-30

• 【天津招商】生态城电影携多元佳作亮相新加坡华语电影节

  中新天津生态城通过持续优化营商环境和精准招商引资，培育出一批具有核心竞争力的文创企业。2024年，三部“生态城出品”的电影将集体亮相第六届新加坡华语电影节，这不仅是天津文创产业发展成果的一次集中展示，也为中国影视作品走向国际舞台搭建了重要桥梁。 一、国际影展搭建文化交流新平台。新加坡华语电影节作为东南亚地区颇具影响力的华语电影展示平台，自创办以来始终致力于促进华语电影与海外观众的交流。2024年举办的第六届活动，将展映近60部来自不同地区的华语电影作品，其中超50部为首次在新加坡公开放映。中新天津生态城出品的三部电影能够在众多作品中脱颖而出，成为优秀华语电影代表，既体现了国际影展对其艺术价值的认可，也反映出中国地方文创产业的创作水平正获得更广泛的国际关注。 二、多元类型作品展现创作实力。此次亮相的三部电影涵盖写实、悬疑、动画三大主流类型，展现了生态城文创企业在不同创作领域的探索与突破。悬疑片《暴雪将至》以独特的叙事手法和深刻的社会观察见长，通过细腻的镜头语言构建出引人入胜的故事氛围；动画片《大护法》凭借鲜明的视觉风格和富有哲思的主题表达，在动画创作领域展现出创新活力；写实片《喜丧》则聚焦现实生活中的人文故事，以真实的情感刻画引发观众共鸣。这些作品的多样化题材与艺术风格，直观反映出生态城文创企业在内容创作上的多元布局与实力积淀。 三、产业生态优化助力企业成长。三部电影的出品企业均为在中新天津生态城注册的文创企业，这一现象背后是生态城在文创产业发展中持续的政策支持与产业生态构建。通过招商引资吸引优质文创企业入驻，生态城为企业提供了包括政策扶持、资源对接、产业链配套等在内的全方位发展保障。在良好的产业环境中，企业能够专注于内容创作与品质提升，逐步形成从项目孵化到作品产出的完整创作链条，为优秀影视作品的涌现奠定了坚实基础。 四、文化出海推动产业高质量发展。生态城电影集体亮相国际电影节，是天津文创产业“走出去”的重要实践。通过参与国际影展，不仅能够让海外观众更直观地了解中国影视作品的创作风貌，提升天津文创品牌的国际影响力，还能为本土企业带来与国际同行交流合作的机会，促进创作理念与产业模式的优化升级。这种“以作品促交流、以交流促发展”的模式，将进一步推动生态城文创产业向更高质量、更国际化的方向迈进，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-30

• 【天津招商】中新天津生态城税务精准施策赋能科技企业创新发展

  中新天津生态城通过优化税收服务、释放政策红利，持续推动招商引资和科技创新企业高质量发展。税务部门主动对接辖区科技型企业需求，精准落实研发费用加计扣除等优惠政策，助力企业突破技术瓶颈，为区域创新生态建设注入强劲动能。 一、靶向服务破解企业政策盲区 针对部分科技型企业对税收优惠政策掌握不全面的情况，中新天津生态城税务局建立动态跟踪机制，通过税收大数据筛查发现天津凌视科技有限公司存在符合条件但未申报的研发费用。该企业专注于光电子成像与人工智能融合技术研发，其超高速流式细胞成像分析仪项目涉及跨学科创新。税务人员上门开展“政策体检”，协助企业规范研发费用归集流程，最终帮助企业准确享受50余万元加计扣除优惠，有效缓解了研发资金压力。 二、全周期护航创新企业发展 中新天津生态城构建“事前辅导+事中审核+事后回访”的全链条服务模式。在政策宣传阶段，通过线上直播课堂和线下专题培训相结合，累计覆盖辖区90%以上科技型企业；在申报审核环节，组建专家团队对重点企业开展“一对一”材料预审；在政策落实后，定期回访核查优惠兑现效果。某生物医药企业反映，这种全程跟进服务使其研发项目管理效率提升30%，更有利于集中资源攻克关键技术。 三、多维联动优化营商环境 税务部门联合科技、工信等部门建立协同工作机制，共同梳理形成《科技创新税收优惠指引》，明确28项政策适用标准。针对处于不同成长阶段的科技企业，分类制定“初创型”“成长型”“领军型”三张服务清单。通过跨部门数据共享，实现高新技术企业认定、研发项目备案等12项事项“一网通办”。区域统计显示，科技创新税收优惠政策兑现周期较以往缩短40%，企业平均减少申报材料5份以上。 四、政策红利激活创新动能 中新天津生态城近三年累计落实研发费用加计扣除政策减免税额超3亿元，惠及区域内85%的科技型中小企业。政策激励下，辖区企业研发投入强度达4.2%，高于天津市平均水平1.7个百分点，涌现出智能医疗装备、绿色建筑技术等一批创新成果。税务部门表示将持续完善“政策直达快享”机制，探索将人工智能技术应用于税收服务场景，进一步降低企业制度性交易成本，为京津冀科技创新走廊建设提供支撑。

  2025-07-30

• 【天津招商】海量大数据产业园京津联动揭牌助力产业升级

  中新天津生态城在大数据产业布局迈出关键一步。近期，海量中新天津生态城大数据产业园于北京完成揭牌仪式，标志着京津跨区域合作进入新阶段。该项目依托生态城信息园50万平方米载体，将强化基础设施建设与产业资源导入，成为滨海新区招商引资与数字经济转型的核心引擎，预计带动区域产业集群化发展。 一、项目战略定位与区域联动机制 该项目是中新两国深化合作的标志性载体，定位为“首都资源承接平台”和“智慧产业聚集高地”。生态城信息园作为先导区，于2017年启动建设，目前已具备智能基础设施与低碳运营体系。北京揭牌仪式凸显京津协同战略，通过政策互通与资源互补，推动京津冀大数据产业链一体化布局。滨海新区政府表示，该项目将重点承接首都外溢的科技型企业，形成技术研发、应用转化、产业服务的闭环生态。 二、基础设施与创新平台建设规划 产业园分三期开发：一期5万平方米载体将于2018年上半年投入运营，涵盖智能办公空间、人才公寓及商业服务综合体；二期聚焦大数据中心机房与算力平台建设；三期规划数据开放实验室和跨境交易中心。建设重点包括三方面： 1.基础层升级：搭建PB级分布式存储系统与低延时网络架构； 2.资源共享平台：建立政府-企业数据分级开放机制，首批开放交通、环保领域18类公共数据集； 3.产业孵化体系：设立专项基金支持数据清洗、算法建模等初创企业。 三、数据要素市场化创新实践 产业园探索数据要素市场化配置突破： -建立华北首个政企协同数据交易所，支持隐私计算技术实现医疗、金融领域数据“可用不可见”交易； -开发数据资产确权登记系统，已完成32家企业的数据资源产权认证； -联合高校组建数据安全监管实验室，构建涵盖采集、脱敏、审计的全流程治理框架。目前正推动建立跨境数据流动“白名单”制度，服务国际企业合规数据跨境需求。 四、产业生态构建与区域协同效应 园区实施靶向招商策略，重点引进三类企业： 1.数据基础设施服务商（IDC、云服务）； 2.垂直行业应用开发商（智慧城市、工业互联网）； 3.数据合规与安全服务机构。 已与12家头部企业达成入驻意向，涉及智慧医疗诊断、港口物流调度等场景。生态城同步完善配套政策：对研发投入超千万元的企业给予税收返还，设立人才安居计划提供购房补贴，形成“以产聚才、以才兴产”的良性循环。 五、区域赋能与未来发展路径 项目建成后将实现三重辐射： 1.技术外溢：通过开源社区推广数据分析工具链，降低中小企业数字化门槛； 2.产业联动：与滨海新区航空航天、生物医药等支柱产业共建数据中台； 3.国际协作：对接新加坡智慧国计划，共建离岸数据开发基地。 预计到2025年带动生态城数字经济规模突破百亿，创造逾八千个技术岗位。天津市工信部门指出，该园区将作为“中国数谷”战略北翼支点，补强京津冀数字经济走廊关键环节。

  2025-07-30

• 【天津招商】掌趣科技中新天津生态城落户启动投资基金计划

  中新天津生态城在招商引资方面取得显著进展，北京掌趣科技股份有限公司的投资和运营中心正式落户于此，此举将设立总规模约25亿元的投资基金，涵盖海外并购及国内手游、体育、影视等领域的投资业务，旨在驱动相关产业升级和创新增长，为当地经济注入新动能，同时推动绿色科技融合发展。 一、2024年初，北京掌趣科技股份有限公司正式将投资和运营中心迁至中新天津生态城。作为国家高新技术企业和软认证企业，该公司是国内移动游戏开发运营领域的头部机构，此次落户标志着天津市在吸引高端产业资本方面的战略突破。该项目基于中新天津生态城的政策优势和环境支持，重点推进金融与科技融合，旨在打造区域性的投资枢纽，助力京津冀协同发展。未来，该公司还计划逐步迁移旗下游戏开发公司的运营中心，以提升综合运营效率。 二、北京掌趣科技股份有限公司在生态城设立的投资基金分为两支：海外基金规模约10亿元，主要聚焦于国际市场并购业务，以增强公司全球竞争力；国内基金规模约15亿元，重点投向手游、体育和影视等产业领域，旨在培育本土创新项目。具体来看，手游领域将结合中国快速增长的数字娱乐市场，体育产业投资瞄准全民健康促进，影视部分则关注内容创作与科技结合。整体布局突出产业协同效应，体现了企业顺应国家数字经济导向的战略调整。 三、北京掌趣科技股份有限公司依托其在移动游戏行业的领先地位，持续强化高新技术研发。作为双软认证企业，该公司在软件开发、人工智能应用方面积累了深厚实力，近年主导开发的多款游戏产品覆盖海内外用户群。行业数据显示，其市场影响力位居国内前三，此次落户中新天津生态城将进一步整合资源，促进技术溢出效应，为当地带来高附加值就业机会。 四、中新天津生态城作为中新两国政府合作重点项目，自启动以来聚焦可持续发展理念。2024年该项目强化招商引资政策，提供税收优惠和绿色通道支持，吸引高端企业入驻。生态城在低碳技术、智慧城市领域的创新实践，为企业投资创造了优质环境。例如，区内已建成一批绿色建筑和数字化平台，这些基础设施显著提升了投资吸引力，与掌趣科技的投资计划形成良性互动。 五、投资基金面向的手游、体育和影视领域，代表了中国新兴产业的强劲势头。2023年国内手游市场规模持续扩大，用户基数稳步增长；体育产业受益于全民健身政策，投资热度上升；影视行业则融合科技元素推动内容创新。北京掌趣科技股份有限公司的投资策略注重产业链整合，通过资本引导孵化初创企业和创新项目，预期产生可观的产业联动与产出增值。 六、未来发展规划方面，北京掌趣科技股份有限公司考虑将游戏开发公司的运营中心逐步迁移至中新天津生态城。该举措基于区域内的人力资源和供应链优势，旨在降低运营成本并提升协作效率。生态城的综合配套服务，包括人才公寓和研发园区，为此迁移提供了坚实保障。分析显示，这将增强企业在北方市场的辐射力，支持天津市打造数字娱乐产业新高地。 七、此次落户事件对中新天津生态城及周边经济产生多重利好。一方面，促进了招商引资成果的显现，预计将带动相关产业链企业集聚，创造数百个专业岗位；另一方面，优化了区域产业结构，提升数字经济比重。2023年以来，天津市类似案例如科技企业资本运营中心的入驻，均表明生态城的投资环境日益成熟。总体看，该项目强化了区域创新生态，为高质量发展奠定基础。 八、类似的企业资本投资案例在国内其他城市不断涌现。例如，部分科技公司在上海、深圳等地设立投资基金，专注于新兴产业布局。北京掌趣科技股份有限公司此次行动借鉴了行业成熟经验，结合中新天津生态城的独特优势，实现了错位发展。政策支持是重要背景，国家层面的数字经济战略和产业扶持计划为其提供了导向框架。 九、投资基金的设立与国家宏观政策高度契合。2024年数字经济相关政策持续推进，强调创新驱动和产业升级。北京掌趣科技股份有限公司的选择响应了绿色可持续发展号召，生态城的中新合作机制为海外并购提供了国际平台。展望未来，该基金有望加速技术转移和市场拓展，贡献地方税收和产业升级，同时也为中国数字娱乐产业的高质量发展提供新样本。

  2025-07-30

• 【天津招商】京企汇聚中新天津生态城共促区域发展

  中新天津生态城作为京津冀协同发展的重要平台，通过高效的招商引资策略，积极吸引北京企业投资落户，显著推动了区域经济一体化。相关数据显示，已有3200余家京企在此注册发展，占当地企业总数近半比重，充分体现了合作成果。 一、京津冀协同发展战略的深化实施为生态城发展奠定了坚实基础。自2014年这一国家战略启动以来，天津市积极承接北京非首都功能疏解，生态城依托其独特的地理位置和政策优势，成为北京产业转移的重要承接区。北京企业密集落户并非偶然，而是战略协同与政策引导的共同产物，反映了区域资源的优化配置。 二、生态城在招商引资中采取了多元化的举措，主动对接北京优质资源。通过简化企业注册流程、提供定制化服务，成功吸引大批科技和创新型企业。其中，与北京航空航天大学合作的众创空间运营成效显著，吸纳了智能制造、软件开发等高新技术项目，有效降低初创企业运营成本，助力企业成长壮大。 三、科技创新领域成为京企投资的核心驱动力。生态城与北京多家顶尖科研院所建立深度合作关系，共同搭建成果转化平台。例如，与清华大学合作成立的电子信息研究院，聚焦前沿技术研究，已挖掘百余项科技成果；与清华控股共建的孵化器，加速了数十家科技企业的技术转化进程，体现了产学研深度融合。 四、重大产业项目的引入进一步强化了生态城的高端定位。中核集团在生态城投资建设国家级产学研创新示范基地，围绕核技术人才培训与研发，推动产业链升级。同时，与海量科技合作的大数据孵化基地，已吸引大量专业企业入孵，形成产业集群效应，带动区域创新能力提升。 五、生态城持续完善孵化体系，营造良好创业生态。累计引入多个创新平台，孵化面积超过数万平方米，支持中小微企业跨越发展。北京企业通过平台共享资源与技术，实现降本增效，显著优化了区域营商环境，为京津冀长远协同注入新活力。 六、综合来看，京企投资带来广泛经济和社会效益。生态城通过招商引资带动就业增长、产业升级，推动绿色可持续发展，未来将继续深化区域合作，助力京津冀协同发展迈向更高水平。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月天津工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月天津工业用地成交总况分析：2019年07月，天津成交用地总面积1,130,729平方米（约合1696亩），工业用地面积为615,451平方米（约合923亩），占总面积的54%，环比下降15.25%；成交金额共计805,992万元，其中工业用地金额32,062万元，占比3.98%，环比下降26.05%；成交土地19宗，其中工业用地10宗，占总宗数的52.63%，环比下降33.33%。天津工业用地成交总况二、2019年07月天津工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且北辰区土地成交面积最大，占比41%。三、2019年07月天津工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，静海区、蓟州区成交宗数最多。同时，滨海新区、静海区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；滨海新区、静海区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，津南区、北辰区、宝坻区、蓟州区热度有所降低。四、2019年07月天津工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，北辰区成交金额最高，高达16,632万元；静海区尾随其后，为7,830万元。全市成交总金额较上月下降26.05%，呈现下降状态。2019年07月天津各地区土地成交均价分布从成交均价上看，北辰区成交均价最高，达到44万元/亩，蓟州区成交均价最低，为21万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月天津工业用地成交详情分析：天津工业用地成交详情由表可知，2019年07月，天津成交的所有工业用地中，总价最高的土地被天津宝辰智慧物流发展有限公司竞得，为10,723万元；而天津宝辰智慧物流发展有限公司竞得的地块成交均价最高，达47万元/亩；天津宝辰智慧物流发展有限公司竞得7月面积最大的地块为225.9亩，位于天津市北辰区天津陆路港物流装备产业园。六、天津投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，天津工业用地成交面积位列全国第20位，排名上升，与重庆、贵州在同一梯队，成交面积占全国1.48%。全国土地成交均价总况天津工业用地成交均价位列全国第6，排名下降，与福建、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

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